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工程量清單計價存在問題的淺析

工程量清單計價存在問題的淺析

《山東省建設工程工程量清單計價規則宣貫輔導教材》上分析了目前工程造價業內存在問題：

    1) 對工程量清單計價的本質要求認識不清；

  2) 對工程量清單計價方式不掌握，計價方式、編制方法、費用組成、計算程序等有較大變化，工作量及其難度均大幅度提高；

    3) 清單計價規范本身操作性、應用性明顯欠缺；

4) 當事人對于清單計價文件編制主體的責任、權利和技術要求不了解；技術人員對項目特征的描述不準確、不完整，導致招標控制價、投標報價編制不準確，結算時的大量調整和許多糾紛，普遍成為工程量計價的一大難點。

本文就以上四個問題，提出以下建議。

1、進一步明確工程量清單計價的本質要求

宣貫輔導教材上認為：“先定綜合單價、后按實量計總價”是工程量計價的本質要求。

筆者認為：工程量清單計價的本質是量價分離，要求是同國際接軌。

量價分離的具體體現是單價合同，即招標方對量負責，結算時多退少補；投標方對報價承擔部分責任（人工費和機械費在結算時按上級規定調整，材料費只承擔5%的價差風險），結算時給予調整。

國際上的工程量清單是全費綜合單價，08規范執行的仍是狹義的綜合單價，改革仍要繼續。采用全費模式報價，利國利民，不是改變現行計價方法，只是增加一張全費報表而已，煙臺和淄博已經發布了全費價目表，建議全省仿效，并嘗試學習國內其他行業的全費計價模式。

2、切實解決工程量清單計價難的問題

解決方案是推廣項目清單/定額模板，一個地市可以根據現有的招標控制價資料，編制一批按工程類別劃分的清單/定額模板，供造價人員參考。

在編制時應本著精簡節約的低碳原則：即對特征描述要簡約，對體現其價值的描述不能缺少，而其他多余的內容要杜絕。對定額的換算宜應用換算定額，而盡量避免用加“換”或“H”的人機會話方式，因為那樣做既浪費了用戶的時間，又加大了軟件的開發成本和降低了軟件的通用性。項目清單/定額模板的應用，如同平法設計的原理一樣，是讓造價員只干創造性的工作，可基本上解決清單計價難的問題。

3、培訓教材亟待完善

現在剛出校門的造價專業學生短期內不能適應工作,已成為社會問題。咨詢單位為此聘請了專家講課，從該專家教材中的一個案例來看，存在的問題如下：

1）  教材為08年編寫，至今仍在沿用,書中并沒有涉及已推行了多年的清單計價；

2）  采用的是山東省2006價目表，現在已經出了2011年價目表，教材明顯滯后；

3）  其中有一個基礎挖土方的案例：大開挖堅土\深1.4m\外運13.5km，筆者認為：一般應由9-10項定額來組成（教材中只套用了4項，加黑部分為增加內容）：

1-3-15      挖掘機挖堅土自卸汽車運1km內

1-2-3-2     人工挖機械剩余5%堅土深2m內【原定額1-2-3名稱為:人工挖堅土深2m內】

1-3-47      挖掘機裝土方

1-3-57      自卸汽車運土方1km內

1-3-58*13   自卸汽車運土方增運1km×13

1-4-4-1     基底釬探(灌砂)【本換算定額由1-4-4和1-4-17兩項定額組成】

1-4-6       機械原土夯實

10-5-4      75kW履帶推土機場外運輸

10-5-6      1m³內履帶液壓單斗挖掘機運輸費

結束語

    最近，“統籌e算在工程造價中的應用”科研項目通過鑒定，確認達到國內領先水平；中國建筑工業出版社出版了《統籌e算實訓教程建筑工程分冊》一書，提供了完整的應用案例，為工程量清單計價難的問題給出了有效的解決方案，建議作為培訓教材使用。                          . 青島英特軟件有限公司 .